Sistema politikoa
Errepublika parlamentarioa, 1931–1936
Espainiako Bigarren Errepublika 1931ko apirilaren 14an aldarrikatu zen, bi egun lehenago
udalerri-hauteskundeak egin eta gero, non hautagaiek garaipen izugarria lortu baitzuten
Espainiako hiri nagusietan, eta Alfonso XIII.a erregeak presaka herrialdea utzi beharra
izan baitzuen.
1931ko abenduaren 9ko Konstituzioak Espainia «klase guztietako langileen
errepublika demokratiko» gisa ezarri zuen, lau oinarritan antolatua.
Legebiltzar bakarra. Errepublikak Errestaurazioaren monarkiapean existitu
zen Senatu-a deuseztatu zuen. Cortes-ek ganbera bakarrean 473 eserleku
biltzen zituen, lau urtean behin sufragio unibertsalaren bidez hautatua. Legegintza guztiak
Cortesen onespena behar zuen, eta ganberak gobernuak zentsuratu eta kendu zitzakeen.
Exekutibo bikoitza. Errepublikako presidentea estatuburu zen, sei
urteko agintaldirako hautatua parlamentuko kideen eta herri-bozketaren bidez aukeratutako
hautesle berdin kopuru batek osatutako batzar bateratuen bidez. Lehen ministroa
(Presidente del Consejo de Ministros) gobernuburu zen, presidenteak izendatua eta
Cortesen aurrean erantzukizuna zuena. Praktikan, gobernuak parlamentuko gehiengoaren arabera
osatu eta erori ziren.
Desaktibazioa mugatua. Presidenteak Cortes-ak desegin zitzakeen boterea
zeukan, baina agintaldia bakarrean bi aldiz soilik erabili zezakeen. Presidenteak bigarren
aldiz ganbera desegiten bazuen, sartzen zen Cortes-ek desegiketaren arrazoiak aztertzeko
eskubidea zeukaten eta gehiengo absolutuaren bidez, deuseztaketa desegokia izanez gero,
presidentea kargu-tik kendu. Xedapen hau azkenean erabili zen: Niceto Alcalá-Zamora
(erdialdeko Katholiko errepublikano kontserbadorea) Cortes-ak 1936ko urtarrilean bigarren
aldiz desegin zituen, 1933ko lehenengo desegiketaren ondoren, eta berriki hautatutako
Fronte Popularreko Cortes-ek 1936ko apirilean kargu-tik kentzea bozkatu zuten.
Sufragio unibertsala, emakumeak barne (1933tik). 1931ko Konstituzioaren
36. artikuluak boto-eskubide osoak eman zizkien 23 urtetik gorako herritar guztiei, sexuak
kontuan hartu gabe. Espainia Europako lehen herrialdetako bat bihurtu zen sufragio unibertsal
berdina sartzean. Emakumeek lehen aldiz 1933ko azaroko hauteskundeetan bozkatu zuten.
Bilakaera instituzionala
Behin-behineko gobernutik Gerra Zibilera
1931 api–abe
Behin-behineko gobernua. Manuel Azañak (ezker errepublikanoa) lehen ministro gisa jarduten zuen Alcalá-Zamora presidente (erdialdeko Katholicoa errepublikano kontserbadorea) zelarik. Ekaineko 1931n hautatutako Konstituzio Cortes-ek konstituzio berria idatzi eta onartu zuten. Kataluniako Autonomia Estatutua eztabaidatu zen.
1931 abe–1933 ira
Lehen legegintzaldia. Azañaren gobernuak erreforma garrantzitsuak bultzatu zituen: lurren banaketa, elizaren eta estatuaren banaketa, militarren berrantolaketa eta Kataluniako Autonomia Estatutuaren onarpena (1932ko iraila). Koalizioak bere gehiengoa galdu zuen 1933ko irailean; Alcalá-Zamorak Cortes-ak desegiten ditu.
1933 aza–1936 urt
Bigarren legegintzaldia (bienio negro / bienio rectificador). Alejandro Lerrouxek (erdialdeko Errepublika Erradikala) ondoz ondoko gobernuak zuzendu zituen CEDAren (Katholicoa eta kontserbadorea) parlamentu-laguntzarekin. 1934ko urrian Asturiasko meatzarien matxinada eta Kataluniako banaketa-aldarrikapena zapalduta. Errepikatutako gobernu-krisiek Alcalá-Zamora 1936ko urtarrilean Cortes-ak bigarren aldiz desegitzera eraman zuten.
1936 ots–uzt
Hirugarren legegintzaldia. Fronte Popularrak otsaileko hauteskundeak irabazten ditu. Manuel Azañak (Izquierda Republicana, ezker-liberal errepublikanoa) Errepublikako presidente izendatua da. Santiago Casares Quirogak (Izquierda Republicana) gobernua zuzentzen du. 1936ko uztailaren 17-18ko militarren matxinadak Gerra Zibila eragiten du, Errepublikaren ordena konstituzionala amaituz.
Hauteskunde-sistema
Koalizioetarako diseinatutako gehiengo-sistema
Bigarren Errepublikaren hauteskunde-esparrua 1907ko martxoaren 8ko Maura Legearen
aldatutako bertsio batean oinarritu zen — monarkia konstituzionaletik jasotako legeria. Bere
funtsezko logika hautesleak bete beharreko eserlekuak baino boto gutxiago eman ahal zuten
sistema partez ireki eta gehiengo-alboratua zen, hauteskunde-egunaren aurretik osatutako
koalizio handientzako pizgarri estrukturalak sortuz. Bi errepublika-tresnek berrantolatu
zuten: 1931ko dekretu probisional batek eta 1933ko hauteskunde-lege osoak.
Barneko aniztasun ezberdineko probintzia-barruti plurinominalak. Herrialdea
50 probintziekin gutxi gorabehera bat etorriz 60–63 barrutietan banatu zen. Eserlekuen
esleipenari buruz 50.000 errolda-hautesleko diputatu baten ratioa jarraitu zen, hiru
hauteskundeetan guztira 473 eserleku emanez. Hiri handienek — 1931n 100.000
biztanleak gainditzen zituztenek, 1933ko legeak 150.000ra igorik — inguruko probintziatik
bereizitako barruti urban txikiagoak osatzen zituzten. 1936rako hauen artean sartzen ziren
Madril, Bartzelona, Valentzia, Sevilla, Zaragoza, Bilbo, Malaga eta Murtzia.
Gehiengoak dena hartzen duen mekanismoa. Barruti bakoitzean, eserlekuak
aldez aurretik gehiengo-tarte batean (gutxi gorabehera %80) eta
gutxiengo-tarte batean (gutxi gorabehera %20) banatzen ziren. Hamar
diputatu hautatzen zituen probintzia batean, zortzi eserleku gehiengoarentzat eta bi
gutxiengoarentzat gordetzen ziren. Hautesleak eskuragarri zeuden hamar eserlekutik
zortziari baliokide ziren boto-kopurua eman zezakeen. Hautesleek ezin zirenez eserleku
guztiak bete, eserleku-tarte handia koalizio irabazleari bermatzen zitzaion; bigarren
tokian gertatutako taldeak txikia jasotzen zuen, bien arteko tartea zein estua zen edozein
izanda ere.
Hiru hauteskunde-estrategia. Alderdiek eta koalizioek hiru ikuspegi hautatu
zitzaketen, bakoitzak betebehar ezberdinak zituela:
- Gehiengo-estrategia (candidatura de mayorías). Koalizio batek gehiengo-tarterako hautagaiak aurkeztu eta eserleku horiek zuzenean irabazteko lehiatu zen. Gobernatze-aukera errealak zituen koalizio orotarako estrategia nagusia zen, eta bakarren batean gehiengo-atala gainditzea eskatzen zuen.
- Gutxiengo-estrategia (candidatura de minorías). Hautagaitza batek nahita gutxiengo-tartearen bila jarduten zuen, zerrenda murriztu bat aurkeztuz. Alderdi txikiagoek, eskualdeko mugimenduek edo aliantza zabalago bateko talde ideologikoki bereiziek aukera hau erabiltzen zuten aurkari indartsuen aurka gehiengo-tartearen alde lehiatuz inoiz ezin lortu zituzten ordezkaritza bermatzeko. Gehiengoarentzat baino atari baxuagoa eskatzen zuen.
- Garbiketa (ir al copo). Hautagaitza bakar batek ezin zituela legez aldi berean bi tarteengatik lehiatu, aliatutako indarrek bi hautagaitza koordinatu hedatzen zituzten — bat gehiengo-tartearen bila, bestea gutxiengoaren — estaldura politiko baten pean. Biek arrakasta izanez gero, aliantzak barrutiko eserleku guztiak hartu eta oposaketa ezer gabe utzita. Praktika 1936an hainbat probintziatan Fronte Popularraren (ezker-koazioa) eta Fronte Nazionalaren (eskuin-koazioa) aldetik erabili zen.
Atalak eta bigarren itzuliak. Bakarren batean irabazteko, gehiengo-hautagaitzak
gehiengo-atala gainditu behar zuen; gutxiengo-hautagaitzak bere atal baxuago propioa gainditu
behar zuen. Inork dagokion atala gainditzen ez bazuen, bigarren itzulia
egiten zen — 1931n gutxi gorabehera bi aste beranduago, 1933n eta 1936n legez ezarritako
tartean. Bigarren itzuliak ez ziren bazterrekoak: 1933ko azaroan, hainbat barruti abenduaren
3ko bigarren boto-papera eskatu zuen, nazioaren emaitzak ez zirela boto-egunaren ondoren ia
bi astez guztiz argitu esan nahi zuena. 1936ko otsailean bost barrutik — Araba, Gipuzkoa,
Bizkaia, Castellón eta Soria — 1936ko martxoaren 4ko bigarren itzulia behar izan zuten.
| 1931 |
Emandako botoen %20 |
Emandako botoen %20 |
Bigarren itzulia ~2 aste beranduago |
| 1933 eta 1936 |
Emandako botoen %40 |
Emandako botoen %20 |
≥%8 duten zerrendak; ≥%20 duten banakako hautagaiak hautatuak edozein kasutan |
Hauteskunde-legearen erreformak
Maura Legetik sistema errepublikarrera
Abiapuntua 1907ko martxoaren 8ko Maura Legea zen, lehen ministro kontserbadore
Antonio Mauraren izenaren arabera izendatua. Errestaurazioaren monarkiapean, batez ere
barrutietan diputatu bakar bateko nekazal barrutiak eta probintzia-hirietan bozketara
aniztasun handiko lehiaketak biltzen zituen. Era berean, famatutako 29. Artikulua
zeukan, aurka lehiatu gabe hautagaiei botorik gabe aldarrikatuta izateko aukera ematen
ziena — nekazal barruti askotan aurredeterminate emaitzak lortzeko sistematikoki erabilia.
1931ko maiatzaren 8ko Dekretuak, Behin-behineko Gobernuak emanak,
Konstituzio Cortes-etako hauteskundetarako Maura Legea aldatu zuen. Sistema probintzia
plurinominaleko barrutietan berrantolatu zuen, 29. Artikulua deuseztatu eta hauteskunde-
eztabaiden emaitzak balidatzeko agintea Auzitegi Gorenatik parlamentuko egiaztagirien
batzordean eskualdatu zuen, hauteskunde-gatazketan epaile-ikuskaritza murriztuz.
Emakumeen sufragio pasiboa ere sartu zuen — emakumeak hautagaiak izateko, baina
oraindik bozketarik ez. Clara Campoamor (erdialdeko Alderdi Erradikala) eta Victoria Kent
(Alderdi Sozialista Errepublikanoa Erradikala) biak arau hauen pean hautatu ziren.
Emakumeen sufragio aktiboa — botatzeko eskubidea — 1931ko Konstituzioaren 36.
artikuluak eman zuen. Konstituzio Cortes-etako eztabaidetan, Campoamork defendatu zuen;
Kentek taktika-arrazoiengatik aurka egin zuen, mende klerikal handiko emakume-hautesleek
alderdi kontserbadoreei mesede egingo zietela argudiatuz. Emakumeek lehen aldiz 1933ko
azaroan bozkatu zuten.
1933ko uztailaren 27ko Hauteskunde Legeak, errepublikako Cortes-ek beraiek
onartua, 1933ko eta 1936ko hauteskundeak arautu zituen, 1931ko Dekretuan aldaketa txikiak
eginez. Lehen itzuliko gehiengo-garaipenerako atala %20tik %40ra igo zuen,
barruti urban bereizietarako biztanleria-atala 100.000tik 150.000 biztanlera
igo zuen, eta bigarren itzulirako hautagarritasun-arauak kodifikatu zituen.
Hauteskunde-historia
Errepublikatik gerra zibilera, 1931–1936
Bigarren Errepublikak hiru hauteskunde orokor, botu konstituziogileak, partziala eta
bigarren txanda anitz eta Espainiako historia modernoko lehen eskualdeko hauteskunde
parlamentarioak egin zituen.
1931ko apirilaren 12
Udalerri-hauteskundeak (Espainia osoa). Errepublikaren sorkuntza-unea. Hautagai errepublikano eta sozialistek Espainiako hiri nagusiak garbitu zituzten, 50 probintzia-hiriburuetatik 41etan irabaziz. Alderdi monarkikoek udalerri-gehiengoa zuten arren, hiri-emaitzak koronaren aurkako plebiszitu gisa interpretatu ziren. Alfonso XIII.a erregeak Espainia utzi zuen abdikatu gabe. Errepublika 1931ko apirilaren 14an aldarrikatu zen. Behin-behineko gobernua kargu-ra sartu zen Niceto Alcalá-Zamora (erdialdeko Katholicoa errepublikano kontserbadorea) lehen ministro eta Manuel Azaña (ezker errepublikanoa) Gerra Ministro gisa.
1931ko ekainaren 28
Hauteskunde orokorra — Konstituzio Cortes-ak. Errepublikako lehen bozketaldi nazionala, konstituzio berria idazteko ardura zeukan batzarra hautatzeko egina. Konjuntzio Errepublikar-Sozialistak, ezker eta erdi-ezker alderdi errepublikanoen eta Sozialisten aliantzak, gehiengo argi bat irabazi zuen. Alderdi Sozialista Espainiarrak (PSOE, sozialdemokrata) 116 eserleku lortu zituen; Alderdi Errepublikanoa Erradikalak (erdialdeko errepublikanoak, Alejandro Lerroux buru) 94; Alderdi Sozialista Errepublikanoa Erradikalak (ezker errepublikanoak) 56; Azañaren Acción Republicana-k (ezker-liberal errepublikanoa) 26. Eskuin zatikatua gutxi gorabehera 30 eserleku lortu zuen. Manuel Azaña 1931ko urrian lehen ministro bihurtu zen, ezker eta erdi-ezker alderdi errepublikanoen eta Sozialisten koalizio baten buru, eta lur-erreforma, bizitza publikoaren laizizazioa, militarren berrantolaketa eta eskualdeko autonomia-estatutuak aurrera eramanez.
1931 uzt / urr
Bigarren itzulia eta hauteskunde osagarriak, Konstituzio Cortes-ak. %20ko atala gainditu ez zuten barruti guztiak 1931ko uztailaren 12an bozketa-gelazara itzuli ziren, 12 eserleku ireki finkatuz. Bartzelonako barruti-irregulartasunek 1931ko urriaren 4ko osagarriak behar izan zituzten, urriaren 11ko bigarren itzuliarekin. Konstituzio Cortes-en azkeneko eraketaren ondorioz guztizko kideria 470 diputatutan geratu zen.
1932ko azaroaren 20
Kataluniako Parlamentuko hauteskundeak. Kataluniako Parlamenturako lehen hauteskundeak, Autonomia Estatutua (Estatut de Núria) Espainiako Cortes-ek 1932ko irailean onartu ondoren eginak. Esquerra Republicana de Catalunya-k (ERC, ezker-zentro katalanista) 85 eserlekutik 56 irabazi zituen, gehiengo-gobernua osatuz. Francesc Macià, 1931ko apiriletik Generalitat probisionala zuzendu zuena, lehen presidente hautatua bihurtu zen. 1933ko abenduaren 25ean kargu-bitartean hil zen eta Lluís Companysek (ERC) ordezkatu zuen.
1933ko apirilaren 23
Udalerri-hauteskunde partzialak (Espainia osoa). Gutxi gorabehera 2.500 udalerrietan hauteskunde partzialak egin ziren, non 1931ko apirileko emaitzak auziatu edo bertan behera utzi ziren. Eskuinak eta erdialdeak bi urte lehenago baino askoz hobeto egin zuten, herri-aldaketaren seinale emanez. Parlamentu-konfiantzaren galtzarekin batera, Alcalá-Zamora presidentea Cortes-ak desegitzera eta hauteskunde orokor berriak deitzera eraman zituzten emaitzek.
1933 aza 19 / abe 3
Hauteskunde orokorra — Bigarren legegintzaldia. 1933ko Hauteskunde Legearen peko lehen hauteskundea eta emakumeek bozkatu zuten lehena. Ezkerra nahasian aurkeztu zen: PSOEk (sozialdemokrata) alderdi errepublikarretatik bereizita aurkeztu zen, probintzia askotan botoa zatituz. CEDAk (Confederación Española de Derechas Autónomas, Katholicoa eta kontserbadorea) 115 eserleku lortu zituen — alderdi bakarreko emaitzarik handiena; Alderdi Errepublikanoa Erradikalak (erdialdekoa) 102; PSOEak 59ra jaitsi zen. Bigarren itzulia 1933ko abenduaren 3an egin zen atala gainditu ez zuten barruitetan. Alejandro Lerrouxek (erdialdeko Errepublika Erradikala) CEDAren parlamentu-laguntzaz jasotako gobernua osatu zuen. Garaia ezkerrak bienio negro (bi urte ilun) eta eskuinak bienio rectificador (bi urte zuzentze) gisa ezagutzen du. 1934ko urrian hiru CEDA ministro kabinetean sartzeak Asturiasen matxinada armatu bat eta Katalunian banaketa-aldarrikapen bat eragin zituen, biak zapalduta, eta Kataluniako estatutua etenda geratu zen. Errepikatutako krisiek Alcalá-Zamora 1936ko urtarrilean Cortes-ak bigarren aldiz desegitzera eraman zuten.
1934ko urtarrilaren 14
Udalerri-hauteskundeak, Katalunia. Bigarren Errepublikan Katalunian egindako udalerri-hauteskunde bakarrak. 1.030 udalerrietan egindakoak, irabazteko zerrendari eserlekuen %65 ematen zioten arauen pean, ballotekoak ezker-koalizioek gailendu ziren orotara botoen gutxi gorabehera %52rekin. Lliga Catalana-k (Kataluniako eskuinde kontserbadore eskuinaldea) %24,5 ingururekin alderdi bakar indartsuena zen; ERCk (ezker-zentro katalanista) %18,3 lortu zuen. Ezker-koalizioek Bartzelonako area metropolitanoan eta Penedesean nagusi ziren; eskuinak hobeto egin zuen Gironako, Vic eta Olot inguruan. Hauek Kataluniako 1931ko eta 1979an demokraziarako trantsizioan arteko udalerri-hauteskunde bakarrak ziren.
1936ko otsailaren 16
Hauteskunde orokorra — Hirugarren legegintzaldia. Errepublika garaiko lehia polarizatuena. Fronte Popularrak (Frente Popular) — PSOEaren (sozialdemokrata), Izquierda Republicana-ren (ezker-liberal errepublikanoa, Azaña buru), Unión Republicana-ren (erdi errepublikanoa), PCEren (Alderdi Komunista Espainiarra, marxista) eta eskualdeko alderdi batzuen barne ERC (ezker-zentro katalanista) koazioak — botoen %47 ingururekin 263 eserleku irabazi zituen. Fronte Nazionalak — CEDAk (Katholicoa eta kontserbadorea), Renovación Española-k (monarkista eskuinekoa), Carlistak (monarkista tradizionala) eta Falange Española-k (faxista, José Antonio Primo de Rivera buru) biltzen zituenak — botoen portzentaje konparagarri batean 156 eserleku lortu zituen. Erdialdeak, Eusko Alderdi Jeltzalea (EAJ, erdi-eskuinde kristau-demokrata eta abertzalea) eta Errepublika Erradikala (erdialdekoa) barne, 59 eserleku irabazi zituen. Bost barrutik 1936ko martxoaren 4ko bigarren itzulia behar izan zuten.
1936 api 7 / mai 10
Presidentearen kargua kentzea eta presidentetzako hauteskundeak. Fronte Popularreko gehiengoari Konstituzioaren 81. artikulua aplikatuz, bi aldiz Cortes-ak desegindako presidentea zentsuratzeko aukera ematen zuena. 1936ko apirilaren 7an, 238 diputatuk Alcalá-Zamora kentzeko bozkatu zuten (beharrezkoa: 209). Diego Martínez Barrio (Unión Republicana, erdi errepublikanoa) aldi baterako presidente gisa jardun zuen. Konstituzioaren arabera, presidente berria hautatzeko parlamentuko diputatuen eta 1936ko apirilaren 26ean berariaz hautatutako herritarren bozgizon berdin kopuru batek osatutako batzar hautesle bateratua behar zen. 1936ko maiatzaren 10ean, Manuel Azaña (Izquierda Republicana, ezker-liberal errepublikanoa) 912 botoetatik 754rekin Errepublikako presidente hautatua izan zen, beharrezkoko 457 gehiengotik askoz gora. CEDAk (Katholicoa eta kontserbadorea) eta Carlistak (monarkista tradizionala) abstentzioa egin zuten.
1936ko maiatzaren 6
Hauteskunde errepikapenak Cuencan eta Granadan. Parlamentuko egiaztagirien batzordeak Cuenco eta Granadako 1936ko otsaileko emaitzak ezeztatu zituen, irregulartasun larriak aipatuz. Bigarren hauteskundeak 1936ko maiatzaren 6an egin ziren. Cuencan, Fronte Popularraren eta erdialdeko zerrenda bateratuak 69.407 boto lortu zituen eskuin eta Falange Española-ren koazioaren 48.573ren aurrean. Granadan, jatorrizko kontuak eskuinarentzat hamar eta Fronte Popularrarentzat hiruko eserlekuak eman zituenak, bigarren txandak ezker eta ezker-errepublikanoen alderdi-gehiengoa itzuli zituen. Emaitza hauek eta ondorengo eserleku-doikuntzak behin azkeneko emaitza eman zutenean, Fronte Popularrak 285 eserleku zeukan Cortesean.
1936ko ekainaren 28
Galiziako Estatutuaren erreferenduma. Galiziak bere Autonomia Estatutua burujabetzatzen erreferenduma egin zuen, gehiengo garbiz onartua. 1936ko uztaileko matxinada militarrak Cortesek berretsi aurretik ekidin zuen, eta lurraldea azkar Indar Nazionalisten eskuetara igaro zen. Estatutua ez zen inoiz inplementatu.
1936ko urriaren 3
Eusko Legebiltzarreko hauteskundeak (gerrako). Espainiako Cortes-ek Euskadiko Autonomia Estatutua 1936ko urriaren 1ean onartu zuten. Eusko Legebiltzarrerako hauteskundeak bi egun beranduago egin ziren, batez ere Bizkaia, Errepublikarentzako kontrolpean zegoena. EAJk (Eusko Alderdi Jeltzalea, kristau-demokrata eskuindea eta abertzalea) 61 eserlekutik 31 irabazi zituen. José Antonio Aguirre (EAJ) lehen Lehendakari bihurtu zen, PSOE, PCE eta ezker-errepublikanoen alderdiak barne hartzen zituen koalizio baten buru.
